近日，中共上海市委、上海市人民政府印发《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》(下称“文创50条”)，成为上海文创产业发展的纲领性文件。

　　如何发展文化创意产业，世界上已有不少先进经验可供借鉴，其中的要点之一在于释放和保持产业的活力。

　　“文创50条”提出的目标是：未来五年，上海市文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15%左右，基本建成现代文化创意产业重镇；到2030年，占比达到18%左右，基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心；到2035年，全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。

　　上海自身由于天时地利的优势，已经有了比较好的基础。近年来，文化创意产业已成为上海国民经济重要支柱性产业，去年上海文化创意产业总产出10433亿元，占全市生产总值的比重已超过12%；产业增加值3395亿元、同比增长8.2%。上海在不少文化创意产业门类中都有先发优势。比如影视产业方面，上海是中国电影的发祥地，历史悠久、底蕴深厚；近年来上海电影产业又得到快速发展，电影票房位于全国城市第一，上海国际电影电视节已成为亚太地区极具影响力的重大影视文化活动。又比如动漫游戏、网络文化产业，目前动漫游戏、网络视听、网络文学产业总值位于全国第一、占全国总量一半。上海国际电影电视节、F1中国大奖赛、国际田联钻石联赛、上海时装周等等，都已经举世瞩目。

　　上海方面特别注重文创产业的带动作用。关联性、辐射性、带动性是文化创意产业的突出特点，此次政策制定特别注意强化文化创意产业为实现“创新驱动发展、经济转型升级”服务，比如选择创意设计产业，就是考虑其涵盖的工业设计、建筑设计、时尚产业、软件业等方面，对于发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业都有重大辐射带动作用，是提升其他相关产业能级的重要支撑点。

　　文化创意产业发展需要激发各类企业的动力，创业型中小企业就是其中最有活力的部分。韩国、美国、英国等国发展文化产业的成功经验表明，活力是文创产业之本，而政府有所为有所不为、保持丰富的市场层次，又是培育活力的关键。

　　“有为”的一个重点就是知识产权保护，只有良好的知识产权保护环境，才能保障文创企业的可持续性。知识产权保护一直是文创产业的难题，这方面上海近年来一直在积极探索。“文创50条”中的第40条要求，提升知识产权保护水平。建立知识产权侵权查处快速反应机制，推进知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制，积极发挥上海知识产权法院作用。

　　在市场丰富性方面，国外的诸多经验可供借鉴。生态丰富源自减少管制，而如何进行产业管制既是一门科学，又是一门艺术。韩国电视剧产业蓬勃发展，分级制度功不可没。英国政府投资严肃艺术，不介入大众流行文化产业。美国政府则注重区分不同的功能进行管理，在公共层面，政府设立国家艺术基金、人文基金等公共基金，投入公益性文化事业，在社会层面，注重发挥9万多家非营利文化机构的作用，在市场层面则实行自由竞争，因而形成了包括好莱坞电影、百老汇戏剧、流行音乐、出版、广播电视和画廊等在内的立体化文化娱乐业，且整个产业都建立在自负盈亏的基础上。上海面对中国和中国以外的广大市场，文创产业的发展空间极为广阔，丰富的市场前景值得期待。